【深度解析】五大问题解密PPP出库

okex

2018-06-06

  今年4月4日,代理人金玲经理考虑到宋女士还在恢复期,上门为她办理了理赔,当场进行“秒赔”操作。3天后,该案件结案,30万的理赔款打到了宋女士的银行卡账户。

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  每年从专业技术人员高级研修班项目中安排一定名额专门面向基层工作的高校毕业生开展培训。

  近日,该项目被评为广州市“2017年度优秀文化志愿服务项目”。八旬老伯风雨无阻到图书馆听书唐伯的房间里有一台电脑,是儿子在他退休后为他购置的,不料这台电脑在很长时间里成了摆设,因为唐伯发现他的视力下降得厉害。“眼睛不行了,我就想让老伴多陪我出外走走,可是我老伴腿脚不行。

  由是观之,在六十多年的美台关系变化中,台作为美的“战略筹码”,其重要性和份量实际上处于不断下降的通道,根本原因在于台湾问题对于美国的利用价值趋弱,以及中美关系对于美国利益越来越重要。特朗普执政后,蔡英文对美疑虑明显增大,极力争取提高和表现台湾的“战略价值”,以保持“战略筹码”地位。但在中美开展全方位多领域合作的大趋势、特朗普“美国优先”政策的大背景下,台湾将不得不面对在“国际空间”上“被冷落”“被边缘化”的境地。一、中美双方在“合作共赢”上取得基本共识。为建构中美新型大国关系,中国提出秉持“不冲突不对抗,相互尊重,合作共赢”的原则来拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作,以建设性方式管控分歧,经历一轮交流交锋后,美国务卿蒂勒森访华时事实上接受了这一建议。

  为什么要入库?入库有什么优势?  截至2018年2月末,全国PPP综合信息平台项目管理库(收录处于准备、采购、执行和移交阶段的项目)共有PPP项目7,378个,总投资额约113,187亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。

前三批国家PPP示范项目为697个。

  多位业内人士向记者表示,入库几乎已经成了银行发放贷款的硬性指标,而成为示范项目不仅是可以获得财政部给予的300万、500万、800万的奖励,更重要的是示范项目的合规性和示范性几乎成为了项目融资时最具含金量的认证。

  王卫东表示,PPP项目入库行为本身对于金融机构来说也有不同的意义,一种是项目入信息库是表示投资人与地方政府均从主观上认知项目是符合行业主管部门对PPP的规范要求,并已经在项目管理库登记、备案,按照PPP项目进行管理。

在这种情况下,银行才能考虑其项目不同于一般投资项目的特殊性,为项目安排相应的符合PPP特点的融资。 第二是如果经过行业专家评审,进了示范项目库,从某种程度上对项目符合PPP规范性要求给予了一定程度的认可,间接地对项目本身起到了增信的作用,银行会相应地认为从合规性方面对于银行的整体融资风险起到一定的保障。

  不过,金融机构在整个PPP项目中应该发挥财务结构把门人的作用。

由于PPP项目本身的风险结构,金融机构在项目中的资金风险远远高于投资人,采用通常的融资方法显然是无法有效控制自身的风险。

措施不当,还会将某个具体项目的风险籍由担保方式向其他领域延伸,并不符合防范整体风险的要求。 目前在已落地的PPP项目中,只有10%左右的项目采用了有限追索权的方式(编者注:国际项目融资的专业术语。

即债务人无法偿还银行贷款时,银行只能就项目的现金流量和资产对债务人进行追索)这表明金融机构整体对于PPP项目的风险把控和能力建设还不完善,王卫东说。

(对于PPP项目的融资模式)要改变传统的只看谁还钱,而是更着重关注钱从哪里来。

还钱的来源和基础是什么,绩效考核对资金来源的影响程序等等。

因此,从这个角度来看银行和金融机构不能将项目是否入库或者是否是示范项目作为为PPP项目提供融资的简单条件,而是要回到项目和合同中去,承担起作为PPP的参与方之一把控项目相关风险的责任,同时提升风险把控的水平和能力。

  浦东发展银行PPP中心副主任郑大卫告诉记者,作为金融机构,一般要从收益、风险、流动性等角度来判断每个具体项目。

PPP项目因为周期长、结构复杂,对金融机构来说要求更高,具体项目的融资要评估还款来源。

对于一些相对优质的项目可做成有限追索项目融资,要实现真正的项目融资,需要银行不断提高专业能力,对项目全生命周期的收入来源充分评估,但是这个过程不是一蹴而就的。   郑大卫举例,从防风险的角度来看,如果采用有限追索项目融资,一旦项目失败,银行面临的风险更大。

如果不是采用有限追索项目融资,比如某个上市公司的PPP项目失败后,还可以对上市公司其他的收入进行追偿。   国外的项目采用有限追索的融资方式较多,前提是一是项目质量较好,另外银行的专业能力比较高,法制环境也相对完善。

郑大卫说,如果项目出库,就不能纳入预算,项目还款就会存在问题,导致项目提前中止的时候需要社会资本和地方政府按照契约协商解决,确保还款来源持续下去,避免半拉子工程。   对于PPP的认知,不应把它看成是融资的手段,变成有钱的地方不愿意干,没钱的地方特别积极。 PPP是提升公共服务质量和效率的工具。

采用PPP的方式,通过市场化的手段有利于公共服务体质增效。 当前部分地区财力有限,建议在国家大力倡导的环保、精准扶贫、幸福产业、医疗、、等领域内优先实施PPP项目,郑大卫说,在市场上一片轰轰烈烈的时候,需要一些冷静和理性的思考。

在遇到规范和出库的时候,需要多一点乐观和积极的坚持。